用人单位在企业规章制度中规定的罚款条款是否合法有效？

浙江律师网 www.zj64.net

  《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条 用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

   作为以“保护劳动者合法权益”为立法宗旨之一的《劳动合同法》，对用人单位提出解除劳动合同作出了严格限制，对劳动者获得经济补偿的适用范围规定得相对宽泛，但对于劳动者的赔偿责任，仅在第90条规定，劳动者违法解除劳动合同或者违反劳动合同约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任，但对上述两种情形之外，用人单位能否以劳动者违反规章制度进行罚款或要求劳动者赔偿损失，《劳动合同法》并未作出明示规定。

   罚款，属于行政处罚的种类，根据我国的《立法法》和《行政处罚法》的规定，可以设定行政处罚的只有法律、法规和行政规章，并且有相应的复议、行政诉讼等救济程序。而用人单位不是行政处罚的主体，不具备实施经济处罚权的主体资格，对员工做出经济处罚是没有法律依据的。

   劳动者的工资是基于劳动关系，按照劳动者提供劳动的数量和质量，以货币形式支付给劳动者本人的全部劳动报酬。罚款是对经济利益的直接剥夺，必须有相应的法律依据。用人单位应当依法建立和完善规章制度，内容合法、民主协商、经过公示三者缺一不可。对于劳动者的管理，如一般性违纪情况，可以通过批评教育或者建立有效的绩效考核机制等方式来解决;严重违纪的，用人单位可依法予以解除劳动合同。

  

  

·工伤保险条例时间效力如何认定？
      工伤保险条例第六十四条明确规定“本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行”。据此，对工伤保险条例实施前发生事故伤害或者患职业病的，用人单位或从业人员在工伤保险条例实施后提出工伤认定申请的，应适用工伤保险条例的规定。根据工伤保险条例第十七条的规...

·用人单位违法解除劳动合同应承担何种责任？
      劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，一经依法订立，即受到法律法规的保护，任何一方都不得随意解除。如果一方或双方当事人要解除劳动合同，也应当符合法律法规法定的条件。《劳动合同法》第三十六条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条对用人...

·实践中如何辨别“试用期间不符合录用条件”？
      建议企业用人部门要建立试用期的绩效评估制度，明确试用期考核标准、考核方式及考核方法。用人单位制定的考核内容、评分原则及决定劳动者是否最终被录用的客观依据应当事先告知劳动者，并让试用期员工签字认同。 根据《劳动法》第25条的规定，“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动...

·用人单位以工资形式向劳动者发放社保补贴，能否免除用人单位的法定缴费义务？
      用人单位的缴费义务在劳动法、社会保险法等法律中有明确规定。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 根据上述有关法律规定，社会保险费的缴纳具有法定性和强制性，当事人不能通过约定或者...

·被派遣劳动者给用工单位造成损失，派遣单位是否应承担连带责任？
      1、依据人社部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条的规定，用人单位以劳动者严重违纪为由解除劳动者劳动合同，属于非因本人意愿中断就业的情形。如果非因本人意愿中断就业的劳动者缴纳失业保险费满一年，进行了失业登记，并有求职要求，可以从失业保险基金中领取失业保险金。 ...

·职工在国庆假期的最后一日返回住处休息，途中发生交通事故的，可否认定为工伤？
      2018年4月7日是清明小长假的最后一天，当日18时许，某公司专职驾驶员陈某驾驶隶属该公司的一辆小汽车，载着该公司两名职工王先生、刘先生从重庆市江北区返回单位。当晚19时55分许，当车辆行驶至沪渝高速公路某路段时，与前方一辆小汽车发生追尾，致使王先生受伤及两车不同程度受损。后经医...

·外国或港澳台企业公司驻国内代表处与劳动者订立的劳动合同是否有效？
      《中华人民共和国劳动合同法》第2条规定，“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用《中华人民共和国劳动合同法》。”因此，外国企业代表处不具备中国法律意义上的用人单位主体资格，不...

·公司规章制度是否需要经过工会审核才具效应？
      根据《劳动合同法》第四条的规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。 用人单位在制定修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时...

·用人单位未与劳动者签订劳动合同，劳动者要求双倍工资的时效？
      根据《劳动合同法》第82条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 根据《劳动合同法实施条例》...

·享受养老保险待遇或者领取退休金的人员与用人单位之间的关系如何认定？
      1、已达退休年bai龄但未依法享du有基本养老保险待遇，与zhi用人单位的用人关系dao是劳动关系。领取退休金人员与用人单位形成的是劳务关系。正式离退休人员再受聘后与单位之间形成的关系是劳务关系。但用人单位继续聘用已达退休年龄人员，该人员未享有退休待遇，因此其仍为劳动法意义上的劳...

·劳动者违反计划生育法规计划外怀孕的，用人单位能否单方解除劳动合同？
      孕期、产期、哺乳期内的女职工受到法律特殊保护。《劳动法》第二十九条、《劳动合同法》第四十二条均规定，一般情况下，用人单位不得与孕期、产期、哺乳期的女职工解除劳动合同。《妇女权益保障法》第二十七条亦规定：“任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单...