关于企业改制行政诉讼的原则是什么?

浙江律师网 www.zj64.net

  关于企业改制行政诉讼的原则是什么？

  企业在发展的过程中，多多少少都会存在一些债务纠纷或者债务问题，如果企业改制前没有偿还债务，而选择逃避债务，就会面临债务人的经济诉讼，那么对于债权人又该如何提起刑事诉讼呢？企业改制时的民事诉讼在法律上是有明确规定的。下文对关于企业改制行政诉讼的原则是什么这个问题做出了详细的回答。


  一、最高院观月审理企业相关纠纷若干问题的规定

  最高院通过的《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》在解决了企业改制诉讼中的重要实体问题的同时，也就改制诉讼中的程序问题作了规定与明确。

  1、在受案范围上，该规定明确人民法院受理平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件，包括：企业公司制改造中发生的民事纠纷、企业股份合作制改造中发生的民事纠纷、企业分立中发生的民事纠纷、企业债权转股权纠纷、企业出售合同纠纷、企业兼并合同纠纷等。这些纠纷具有主体平等性、自愿性、等价有偿性等民事法律特性，因而具备可诉性。

  但对于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的的纠纷，当事人(指政府行政行为指向的直接相对人)向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这类纠纷源于政府机关(行政主体)与其下属的企业(相对人)之间就国有资产在国有资产运营体系内的重新分配、调整行为的效力问题产生争议，由于争议双方的身份不平等，且争议属行政争议，因此应按行政程序加以解决。

  《最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》中也明确人民法院对此类案件不予受理。国有资产管理局在1998年发布了《关于国有资产产权纠纷调处工作有关政策问题的通知》为国有资产产权纠纷的调处工作提供了依据。所以，解决企业改制纠纷应该首先明确争议各方的主体身份和争议性质，然后视情况进入行政程序或民事诉讼程序。

  2、企业改制诉讼中诉讼主体的确定，主要是指对被告或责任承担者的确定，这要依诉讼的争议内容来明确。对于债务纠纷，若当事人有合法有效约定，依约定的内容确定;若被改制企业仍以企业法人资格存续的，则一般由改制后的企业承担改制前的债务;若被改制企业丧失企业法人资格或注销的，一般由改制后的企业的资产所有人承担民事责任;若是遗漏或隐瞒债务，则根据有关除权期的规定确定责任的承担主体;若是留下空壳企业以逃废债务的，要追加真正的责任主体。对于其他纠纷，如企业出售合同效力纠纷、企业兼并协议的效力纠纷，则直接以争议双方中的对方当事人为被告。

  但也有一些地方在改制的过程中利用国家法律、法规的漏洞，使责任主体不易确定。这时，就应结合《民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急通知》等法律、司法解释的内容综合加以判断。

  二、企业改制行政诉讼需要遵循的原则有哪些?

  (1)尊重当事人意思自治原则

  即原企业(或原企业的出资人)、改制后的企业(改制后的企业的出资人)与债权人之间就改制后原有债务如何承担达成协议的，只要该协议不存在无效或可撤销事由，当事人和人民法院应该尊重该协议的效力。企业债权转股权的改制方式在本质上也是当事人意思自治的一种体现。

  (2)法人独立责任与股东有限责任原则

  企业改制在很多情况下只是企业的出资人的变更，其法人资格并为消灭，因此在改制之后，仍应由改制企业承担原有债务，企业的出资人以其出资为限对企业债务承担有限责任。

  (3)企业债务随责任财产转移而转移原则

  即为了使债权人的债权实现有可靠的物质保障，被改制企业的所有财产被视为其对外承担责任的担保财产(所谓责任财产)，在当事人无相反约定的情况下，被改制企业的债务随企业责任财产的转移而转移。在以企业分立、企业整体出售、企业兼并等形式进行改制的，被改制企业的债务一般由接受该企业资产的民事主体在接受改制企业资产的范围内承担。

  (4)债务的处理

  对于改制过程中遗漏或隐瞒的债务，该司法解释设定了债权人的申权期与除权期，在该除权期(自第一次公告之日起90天以内)内债权人向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，一般由改制后的企业或其新出资人承担债务后再向原出资人(资产管理人)追偿;对于在该除权期内债权人未向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，债权人丧失向改制后的企业或其新出资人主张权利的权利，其只能向被改制企业的原出资人(资产管理人)主张权利。对于被改制企业的原出资人(资产管理人)没有公告或通知债权人的，发生隐瞒或遗漏债务由谁直接承担，新的司法解释没有明确规定，但根据以前的司法解释，应由被改制企业的原出资人(资产管理人)直接向债权人承担债务。

  (5)连带责任原则

  这主要适用于企业分立(司法解释第12条)和债务人借企业公司制改造逃债(司法解释第6、7条)的情况下，以加强对债权人的利益实现的保护，同时明确了妄图借企业改制而逃废债务的企业的财产责任。另外，对于企业债权人与负债企业之间就债权转股权问题达成协议的(非政策性债权转股权)，只要不违反国家的法律法规的强行性规定，且是当事人真实意思表示的结果，就应该得到当事人和人民法院的尊重。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向负债企业主张债权，这就是所谓合同或债权的相对性的要求。

  根据上文我们可以知道行政诉讼的原则有5个：尊重当事人意思自治原则、连带责任原则、法人独立责任与股东有限责任原则、企业债务随责任财产转移而转移原则、企业债务原则。企业改制后弥补了以前的一些漏洞，行政诉讼可以更加方便的处理经济民事纠纷。

·公司并购的一般操作程序
公司并购的一般操作程序公司并购的一般操作程序 1、并购决策阶段企业通过与财务顾问合作，根据企业行业状况、自身资产、经营状况和发展战略确定自身的定位，形成并购战略。即进行企业并购需求分析、并购目标的特征模式，以及并购方向的选择与安排。 2、并购目标选择定性选择模型：...

·签合同盖公司章才具有法律效力吗
签合同盖公司章才具有法律效力吗?签合同不是盖公司章才有效，根据《民法典合同编》四百九十条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立。就当事人来说，无非是自然人、法人和其他组织。自然人订立合同一般由订立合同的自然人签字或盖上自己的姓名章;法人、其他组织订...

·公司并购和收购的区别有哪些内容
公司并购和收购的区别有哪些内容一、公司并购和收购的区别并购：并购是指目标公司控股权发生转移的各种产权交易形式的总称，主要形式有合并、兼并、收购等。收购是指一个企业通过购买和证券交换等方式获取其他企业的全部或部分股权。合并是指两个或两个以上的公司通过法定方式重组，原有的公司都...

·中国上市公司融资方式有什么？
中国上市公司融资方式有什么？上市公司是股份有限公司的一种特殊形式，其通过公开发行股票，筹集生产经营所需资金。目前，我国上市公司数量十分庞大，它们在扩大生产的时候，往往会面临自有资金不足的情况，这时就需要向外界融资。那么，中国上市公司融资方式有什么？下面我们一起听听我们是怎么说的。...

·公司股权无偿转让合同应该怎样书写
公司股权无偿转让合同应该怎样书写一、公司股权无偿转让合同应该怎样书写转让方：(以下称甲方) 身份证号码：受让方：(以下称乙方) 身份证号码：鉴于甲方在公司(以下简称公司)合法拥有　　%股权，现甲方有意转让其在公司拥有的全部股权，并且甲方转让其股权的要求已获得公...

·公司法人去世如何变更法人代表一、公司法人去世如何变更法人
公司法人去世如何变更法人代表一、公司法人去世如何变更法人代表？ 1、去世的法人代表无公司股权，只是担任公司法人代表。向当地工商局提交《公司登记（备案）申请书、全体股东签名的股东决议、新法人代表任职文件、新法人代表身份证原件与复印件、委托代办人身份证原件与复印件，新法人...

·企业股权转让的税收种类包括哪些？
企业股权转让的税收种类包括哪些？公司股权转让涉及的税收种类 (一)营业税《营业税税目注释(试行稿)》(国税发[1993]149号)第八、九条对此作出了明确规定：“以不动产(无形资产)投资入股，参与接受投资方利润分配、共同承担投资风险的行为，不征营业税。但转让该项股权，应...

·怎样才算侵犯企业名誉权
怎样才算侵犯企业名誉权名誉权是人格权的一种，公民享有名誉权，那么公司法人是否也享有名誉权，其实答案是肯定的。然而，怎样才算是侵犯公司法人名誉权呢？我们将在下文中为您做详细解答。 (一)如何认定侵犯法人名誉权，最高人民法院在相关司法解释中对此作了进一步的细化规定，如下：最高人民法...

·在公司打架开除能得到赔偿吗？
员工在一起工作应该和睦相处，形成良好的工作环境，可是有的公司员工的矛盾比较大，在双方控制不住的时候可能大打出手，对于员工打架的行为，公司要做出处罚，包括开除。那么，在公司打架开除能得到赔偿吗?下面本站我们就为您详细介绍。一、在公司打架开除能得到赔偿吗?因打架而开除员工，是否需要支...

·责任有限公司法定人数中股东上限人数是多少？
随着我国经济的快速发展，有限公司也在迅速的发展中。近年来，出现了很多的非上市公司和大型上市公司，而我国对于注册公司的法律设立的条件也是非常严格的，其中对公司的资本股东人数都有限制，那么呢责任有限公司法定人数中股东上限人数是多少？?下面我们为您简要回答。一、有限责任公司股东人数的...