什么是公告送达？

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公告送达是指，在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，人民法院通过公告将诉讼文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。
最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第八十八条规定，公告送达，可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；对公告的方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。公告送达必须符合下列要求或规则：
(1)法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
(2)公告送达起诉状或上诉状副本的，应当在公告中说明起诉或上诉的要点，受送达人答辩期限及逾期答辩的法律后果;公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果;公告送达判决书、裁决书的，应当说明裁判主要内容;裁判是第一审法院作出的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。
(3)自公告发出之日起，经过60日，即视为送达。
(4)人民法院应当在案卷中说明公告送达的原因和经过[参见南京律师网www.njLawyer.cn]。

公告的目的是为了通知被公告人知悉并出庭应诉，因此必须采用有可能为被公告人知悉的途径来公告。现实中一些法院甚至对上诉人在上诉的时候就直接收取对对方的公告费，然后简单地在法院门前一贴了之。南京律师110热线[84-110-110]的律师认为，这是很不严肃的，是对当事人诉权的粗暴剥夺。

　　现有法律要求的公告方式之一是在法院的公告栏公告，作为被公告送达人，他不知道会有什么人在什么时间什么法院以什么理由来起诉自己，因此不可能来法院的公告栏里看有无自己的公告。因此这一公告方式没有其合理性，只是给法院以敷衍塞责的借口，笔者认为应当取缔。

　　公告方式之二是在被公告送达人原居住地张贴，之所以如此规定，是考虑其在原居住地可能存在的社会关系或其本人会看到，从而使其知悉并应诉。这一方式有一定的合理性，但实践中效果并不理想，笔者认为应当注意以下三点：1、加大张贴的密度，并使它保留足够长的时间；2、利用社区网络来公告，多方位搜寻被公告人；3、到其单位公告，利用其同事朋友来寻找被公告人。

　　公告方式之三是报纸公告，这是在最大范围内找寻被公告人的方法，但欠缺也很明显：对报纸的要求不明确，究竟是哪一级的报纸？地区还是省报还是全国的报纸？是专业报纸还是综合性报纸？杂志可以不可以？是一次还是多次？笔者认为应当采用全国性的综合性报纸并像法人变更公告一样至少公告三次，在最大程度上使被公告人有可能知悉，从而保护其诉讼权利不被无端侵害。

　　方式之四是对公告方式有特殊要求的按要求公告，但该规定含义模糊，特殊要求是法律的要求还是当事人的要求或者是法院的要求？该要求是否可以低于前三种方式的标准？该规定在实践中缺乏可操作性，没有存在的意义，应当取消。

·提起反诉应具备什么条件？

反诉是指在一个已经开始的民事诉讼（诉讼法上称为本诉）程序中，本诉的被告以本诉原告为被告，向受诉法院提出的与本诉有牵连的独立的反请求。该权利亦是当事人法律地位平等原则的重要体现，是本诉被告所享有的重要权利，是保障本诉被告人民事权益的一项重要制度。

反诉的条件<...

·不满物业收取停车费，单个业主能否提起诉讼？
某小区物业公司引进了新的道闸系统，识别车辆牌照，控制小区车辆进入，并且向小区业主收取小区内公共道路周边的停车费用，如果不交纳停车费就阻止车辆进出小区。小区业主李先生认为，物业公司在没有得到小区三分之二业主同意的前提下，强行向业主收取停车费的行为不合法，经多次与物业公司沟通无果...

·不知对方下落的婚姻或债权债务案件该如何？
女方的户口已经迁到男方这边，现在女方已经离开男方家一两年了，男方至今也不知道女方在哪，推测最近过年女方会回娘家过年。问如何起诉？在找不到女方的情况下，想要起诉离婚，如果选择直接起诉，那么法院很难送达相关材料，只能公告送达，然后很可能缺席判决，这样的话大多情况下不会第一...

·立案登记中的释明制度
《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条“对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明”以及第七条等内容，可视为对立案登记中释明的原则性规定，但是释明事项、释明的具体内容及要求等并没有明确的规定，亟待对释明规则进行系统性构建和研究。
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·人民法院决定立案的时间有多长？
人民法院收到起诉状或者口头起诉，经审查，认为符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；认为不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
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·当事人对法院的管辖权有不同意见，如何提管辖异议？
根据民事诉讼法的规定，人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，可以提出异议。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成
立的，裁定驳回。
　　需要注意的是，当事人并不是在任何...

·常见的民事诉讼风险

一、起诉不符合条件

　　当事人起诉不符合法律规定条件的，人民法院不会受理，即使受理也会驳回起诉。
　　当事人起诉不符合管辖规定的，案件将会被移送到有权管辖的人民法院审理。

　　二、诉讼请求不适当

　　当事人提出的诉讼请求...

·公民应向哪个人民法院提起民事诉讼？
民事诉讼法第二十二条规定：对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。　　这是所说的被告住所地，是指公民的户籍所在地。经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住1年以上的地方。但公民住院就医的地方除外...

·村民小组能否作为原告、被告或第三人即能否作为案件当事人参加民事或行政诉讼？
根据我国民事诉讼法的相关理论，民事诉讼当事人指的是因民事上的权利义务关系发生纠纷，以自己的名义进行诉讼，并受人民法院裁判拘束的利害关系人；同时根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条的规定，民事诉讼的当事人指的是公民、法人和其他组织。显然村民小组既不属公民也不属法人，但村民小组...

·什么是公告送达？

公告送达是指，在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，人民法院通过公告将诉讼文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。
最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第八十八条规定...

·起诉应具备什么条件？
起诉，是指公民、法人或其他组织在民事权益受到侵犯或发生民事争议的情况下，依法以自己的名义向人民法院提起诉讼，要求人民法院予以审判的诉讼行为。